Гостиничный бизнес: новые правила

Гостиничный бизнес: новые правила

Гостиничный бизнес: новые правила

В гостиничном бизнесе Российской Федерации произошли некоторые законодательные изменения, которые призваны отрегулировать в этой сфере деятельности общепринятые нормы и правила.

Документ, главным образом, направлен на защиту прав потребителей гостиничных услуг. Действие данного регламента распространяются на отели и гостиницы – исключения существуют для лагерей (детских и туристических), кемпингов и общежитий, принадлежащих различным ведомствам. Также этот закон не действует в отношении спальных жд вагонов, которые используются как временное жилье.

По сути это новый регламент предоставления услуг, которые получает постоялец, заселяясь в гостиницу, расположенную на территории Российской Федерации.Нормативный документ вступил в силу 21 октября 2015 года.

В нем много новых требований к владельцам гостиниц:

– Гостиница, предоставляющая данные услуги, обязана заблаговременно и подробно предупреждать людей о все возможных переплатах.

– Турист, находящийся в отеле с полуночи до полудня должен оплачивать только половину суточного тарифа номера, в котором он проживал.

– Все организации и ИЧП, эксплуатирующие отели и гостиницы в обязательном порядкедолжны установить на входе в свое заведение табличку, где указана первичная информация, идентифицирующая объект. Кроме того, на ней должен быть зафиксирован режим работы учреждения. В случае, если гостиницей управляет индивидуально-частный предприниматель, на данной табличке указываются не только его полное ФИО, но и данные о государственной регистрации.

– Входя в отель или гостиницу, постоялец должен видеть следующие необходимые данные: стоимость проживания за каждый номер, список оплачиваемых клиентом услуг, а также требования к заезду и выезду. Вся эта информация размещается и на сайте заведения.

Система бронирования гостиничных номеров не подверглась изменениям. Как и раньше, клиент может заказать номер не только на месте – у него есть право также это сделать по интернету и телефону. Если постоялец имеет гарантированную бронь на номер в гостинице, но при этом он опоздал к часу заезда или не приехал совсем, то заведение вправе потребовать у него оплату за одни сутки. В случае отсутствия гарантированного бронирования происходит простое аннулирование заказа при достижении срока заезда.

При заселении клиент должен иметь с собой паспорт или документ, подтверждающий право на временное проживание или вид на жительство, вне зависимости от гражданства.

Заезд и выезд постояльцев в российских гостиницах и отелях производится в полдень. Существуют исключения, разрешающие разницу в 2 часа между временем заезда и выезда. Как правило, сотрудники заведений в этот период подготавливают номер к приезду следующего клиента.

Если в гостинице больше 50 номеров, то обслуживание клиентов осуществляется в круглосуточном режиме – в остальных случаях регламент работы устанавливается администрацией заведения.

Постояльцы обязаны иметь право на получение следующих бесплатных услуг: вызов полиции, скорой помощи, использование аптечки, получение и отправка писем. Также у клиента в номере обязана быть необходимая посуда и столовые приборы. По первому требованию ему должны представить нитки и иголки, а в любое время суток клиент может рассчитывать на кипяток. Гостиница обязана разбудить своего клиента в любое время суток, в том числе и ночью.

В случае нарушения прав потребителя в части оказания ему гостиничных услуг он может обратиться с соответствующей жалобой в региональное подразделение Роспотребнадзора. Если конфликт администрации и клиента не имеет обоюдного разрешения, то последний вправе обратиться в суд. Но, практика показывает, что, как правило, гостиницы стараются не доводить свои противоречия с постояльцами до судебных разбирательств.

Предположим, что у клиента в номере неисправный телевизор. Что он должен сделать в подобной ситуации? Во-первых, сразу же поставить в известность об этом факте администрацию гостиницы. Заведение само устанавливает правила по регламенту ремонта или замены технических устройств и если данная проблема не решена на обоюдной основе, то гостиница обязана предоставить постояльцу другой номер, где телевизор находится в рабочем состоянии. Если свободных номеров аналогичного класса в наличие нет, то клиент имеет право без какой-либо доплаты на более высокий уровень обслуживания. Возможны другие варианты – например администрация позволяет постояльцу посетить, например, СПА-салон – естественно совершенно бесплатно.

Но существует обратная ответственность – клиент, которые нанес убыток гостинице или отелю обязан возместить его в полном объеме. В заведениях должен быть соответствующий прейскурант, согласно которому и осуществляется данная процедура.

Закон Хованской вступает в силу. Как работать после 1 октября?

24 сентября 2019

С 1 октября 2019 года в жилых помещениях будет нельзя оказывать гостиничные услуги. Вступает в силу Федеральный закон от 15.04.2019 N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации». Также он известен как закон Хованской.

Нужно ли вам что-то менять, как теперь вести бизнес, работать с гостями и продвигать свои услуги? Суточно.ру разобрался во всех главных вопросах.

В чем суть закона

Жилое помещение нельзя использовать для размещения хостелов, гостиниц и оказания гостиничных услуг. Т.е. даже если вы сдаете квартиру, но оказываете гостиничные услуги, вы попадаете под новый закон. Если таких услуг у вас нет, то вам ничего не грозит.

Какие законы делают вашу работу легальной

Закон Хованской вовсе не запрещает посуточную аренду жилья. Вы можете законно работать на основании этих документов:

1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Он разграничивает понятия «гостиница» и «средство размещения» (Статья 1. «Основные понятия»).

2. Правила предоставления гостиничных услуг в РФ (Общие положения, пункт 2) и Положение о классификации гостиниц (пункт 6). В этих документах прописано, что они не распространяются на средства размещения, в которых не оказываются гостиничные услуги.

Что дают вам эти законы и постановления: если у вас не гостиница и вы не оказываете гостиничные услуги, закон Хованской к вам не применяется.

Однако нужно внимательно следить, чтобы ваша работа соответствовала новому закону, поэтому читайте следующий пункт, он очень важен.

Как не попасть под закон Хованской

1. Грамотно позиционируйте свой бизнес. Если вы где-либо пишете, что у вас отель, гостиница, апарт-отель и т.д. — вы попадаете под закон. Поэтому вам нужно полностью исключить все упоминания о гостинице и гостиничных услугах. Под это требование попадает всё: договоры с гостями, вывески на здании, таблички внутри здания и помещения, ваша рекламная и сувенирная продукция, название и адрес вашего личного сайта (если он у вас есть).

Также не называйте ваши комнаты номерами. Вам нужно позиционировать свои объекты как жилые помещения, которые вы сдаете в краткосрочный найм.

2. Выбирайте правильный ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Не нужно выбирать ОКВЭД 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». Вместо него можно взять другие:

– 68.20. Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом;

– 55.20. Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания;

– 55.90. Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

Самым надежным будет ОКВЭД 68.20. Он позволяет сдавать и свое жилье, и то, которое вы арендуете сами.

3. Не оказывайте гостиничные услуги. Этот вопрос нужно рассмотреть детально. Само по себе предоставление объекта с кухней, ванной и другими помещениями не является гостиничной услугой. К гостиничным услугам относятся вызов такси, готовый завтрак, стойка регистрации, мини-бар и другие услуги, которые наверняка знакомы вам по проживанию в отелях.

Что касается уборки, стирки и глажки белья, то эти услуги считаются гостиничными, если вы оказываете их во время проживания гостя. Если гость выселился и вы стираете белье и убираетесь в помещении, никакого нарушения нет.

Пока судебная практика такова: нарушителем считается тот, кто не выполняет любые два из трех вышеназванных критериев. Например, если вы просто позиционируете себя как мини-отель, негативных последствий для бизнеса не будет. Однако в таком случае позиционирование тоже желательно изменить.

Как работать с гостями после 1 октября 2019

1. Измените наименование самого договора и сторон. Используйте только термины «наниматель» и «наймодатель» — это соответствует ГК РФ. «Гость», «отель», «администратор» — эти и подобные им слова нужно убрать.

2. Не оказывайте дополнительные услуги самостоятельно (например, уборка во время проживания гостя). Все подобные услуги должны оказывать компании, не аффилированные с вашим бизнесом.

3. Пропишите в договоре с гостем, что вы не являетесь гостиницей и не оказываете гостиничные услуги. Лучше заявить об этом сразу и напрямую.

Читать еще:  Бизнес-план тира

4. Есть вариант заключать договоры с гостем на месяц, но с возможностью посуточной оплаты. Однако это может быть трактовано как притворная сделка — впрочем, такой риск возникнет, только если гость будет очень сильно недоволен и пойдет в суд. Пока такой судебной практики нет.

Что учитывать при продвижении своих объявлений

1. Не упоминайте гостиницы и отели (и производные слова) в названиях ваших объектов. Выбирайте типы размещения, не связанные с гостиницами: квартиры, комнаты, апартаменты, студии.

2. Указывайте, что вы сдаете жилье в краткосрочный найм. Это юридически грамотный термин.

3. По возможности следите за отзывами: там ваш объект тоже не должен называться гостиничным. Лучше сказать гостю заранее, чтобы он написал отзыв «правильными» словами.

4. Проверьте, что ни на одном ресурсе не осталось информации, которая могла бы относить ваш бизнес к гостиничному. Зайдите на те сервисы, которыми вы перестали пользоваться и удалите ненужную информацию. Прокуратура может зайти на любой сайт, сделать скриншот и нотариально его заверить. Это может быть использовано как доказательство в суде.

Что делать, если вы сдаете жилье в субаренду

Если объект принадлежит не вам, а другому собственнику, помните об этих пунктах:

1. Ответственность по закону Хованской несет как собственник, так и наниматель. Обычно прокуратура подает иски к двум ответчикам.

2. Вы освобождаетесь от ответственности, если работаете с собственником по агентскому договору. В этом случае вам нужно заранее договориться с собственником, что тот будет отвечать перед законом самостоятельно. И когда вы заключаете договоры с гостями, то действуете от имени собственника, как посредник между ним и гостем.

3. Инициируйте изменение договора с собственником. Пропишите запрет на оказание гостиничных услуг. В этом случае у вас будет дополнительный аргумент в свою пользу — о том, что вы не собирались вести гостиничную деятельность.

4. Предусмотрите риск расторжения договора в связи с применением закона Хованской.

Ответственность за неисполнение закона Хованской

1. Административная. Статья 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями». Штраф до 1500 рублей. Норма распространяется только на собственников-физлиц. Но в большинстве случаев наступает второй вид ответственности — гражданская.

2. Гражданская. Государство подает иск в суд о запрете на осуществление деятельности, т.е. требует запретить гостиничные услуги и сдачу жилья для временного размещения. К ответственности привлекают и собственников, и тех, кто сдавал жилье в субаренду.

Судебная практика: в 98% случаев с иском в суд выходит прокуратура, но не самостоятельно, а по обращениям граждан (недовольных соседей, ТСЖ, управляющих компаний). Шансов выиграть в суде очень мало — 95% исков удовлетворяются. Однако во всех подобных делах было четко видно, что оказывались гостиничные услуги.

Если не исполнять предписание, квартиру могут изъять и продать с торгов. Впрочем, пока таких прецедентов не было: обычно после судебных решений собственники просто прекращают сдавать квартиру.

Кто будет следить за исполнением закона Хованской

1. Прокуратура. В большинстве случаев подобными делами занимается именно она.

2. Полиция. По закону имеет право, однако на практике ее интересует только временная регистрация иностранных граждан (миграционный учет).

3. Жилищная инспекция. Инициирует много проверок при проведении незаконных перепланировок. Если в рамках проверки обнаружат гостиничные услуги, могут выйти с иском в суд.

4. Ваши соседи. С ними лучше сохранить хорошие отношения.

Кто может проводить проверку и входить к вам в помещение

В первую очередь это полиция. Полицейские могут прийти вместе с прокурором или жилищным инспектором (последние двое не могут делать этого самостоятельно, но в присутствии полицейских, сотрудников Роспотребнадзора или МЧС у них появляется такое право).

В 2019 году предоставление гостиничных услуг может оказаться вне закона?!

Да, да! Это, увы, не опечатка и не Новогодняя шутка. А реальность! Точнее, требование недавно принятого закона. Но начнем все по порядку.

В 2019 году предоставление гостиничных услуг окажется вне закона?!

Речь в данном случае идет о ФЗ от 5 февраля 2018г. №16-ФЗ. Законом были внесены изменения в ФЗ-132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (скачать >).

Эти изменения (как записано в законе) внесены в целях «…совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии”.

Срок вступления закона в силу с 1 января 2019 года. Срок введения административной ответственности за оказание гостиничных услуг без классификации, (а также абзац сорок четвертый пункта 4, пункт 6 статьи 1 настоящего Федерального закона) вступают в силу с 1 июля 2019 года.

Отельеры наверняка помнят, с какими надеждами был принят этот закон. Как искренне радовались появлению Закона и депутаты профильного комитета Госдумы РФ во главе с председателем Комитета Михаилом Дегтяревым, и руководство Минкультуры России в лице Маниловой А.Ю. и Яриловой О.С. И причины для этого были.

Ведь что греха таить, действующая на тот момент (и до 1 января 2019 года) система добровольной классификации хотя и выполнила свою задачу, но во многом себя изжила. Сказалось отсутствие в ней механизма контроля, ответственности и отзыва аккредитации, свидетельств о классификации и т. д.

Она начала, мягко говоря, «пробуксовывать». Резко увеличилось количество так называемых «экспертов» и аккредитованных организаций и, соответственно, сформировалась не просто конкуренция за относительно легкие и быстрые деньги, а по-настоящему недобросовестная конкуренция.

Саму классификацию некоторые «эксперты» стали проводить по Skype или WhatsApp, а Свидетельства просто – напросто штамповать пачками не выходя из собственного кабинета.

Да и отельерам никто не запрещал рисовать звезды на фюзеляже в количествах, насколько совесть позволяла, не неся за это никакой ответственности. Поэтому таких законодательных новелл конечно же все ждали. Они нужны, прежде всего, потребителям гостиничных услуг. В этой связи впечатленные новыми перспективами представители гостиничной отрасли во главе с Минкультуры активно приступили к подготовке пакета нормативных правовых актов (НПА). Состоялась масса мероприятий различного формата, проект положения о классификации гостиниц и иных средств размещения прошел процедуру обсуждения на сайте regulation.gov.ru

И ЧТО В ИТОГЕ?

А в итоге как в известном выражении, хотели как лучше, а получилось как всегда. На дворе Новый Год, а правомерность деятельности по оказанию гостиничных услуг средств размещения поставлена под сомнение (фактически она может оказаться вне закона).

Правительство РФ в лице двух уважаемых министерств (Минкультуры и Минэкономразвития) просто не обеспечило подготовку (доработку) и принятие подзаконных актов (Положения о классификации, документ по аккредитации экспертных организаций и Правила предоставления гостиничных услуг).

Это подтвердилось на заседании Экспертного совета по туризму 13 декабря 2018 года.

13 декабря 2018 года состоялось заседание экспертного совета по туризму «Новый механизм обязательной классификации гостиниц и иных средств размещения с 1 января 2019 года». Заседание проводилось на базе Комитета по социальной политике Совета Федерации. Инициатор – заместитель Председателя Комитета Игорь Вадимович Фомин. В заседании участвовали без малого 60 человек. Фактически представители всех значимых для гостиничной отрасли структур. От Правительства РФ в заседании участвовал замминистра экономического развития Сергей Сергеевич Галкин и замруководителя Ростуризма Николай Вадимович Королев. Сергею Сергеевичу и было в числе первых предоставлено слово. Он в своем выступлении указал на ряд вполне обоснованных проблем в подготовленном проекте Положения о классификации гостиниц и иных средств размещения, предложил перенести срок введения его в действие.

Эту же идею поддержали многие выступавшие. Оно и понятно. Документов нет, а проекты, мягко говоря вызывают серьезные сомнения, о которых высказались присутствующие.

Среди них:
1. В Положении напрасно используются не принятые в мире и не закрепленные в национальных документах термины и определения;
2. О попытке «протащить» позицию относительно необходимости проверки при классификации наличия у персонала гостиниц профессиональной квалификации;
3.Положения проекта, направленные на монополизацию сферы деятельности аккредитованных экспертных организаций (путем введения требования о необходимости наличия в такой организации минимум 3-х экспертов).
4. Звучали разные мнения о целесообразности (нецелесообразности) распространения классификации на санаторно-курортные учреждения, базы отдыха и пансионаты. Некоторым не понравилось введение категории «Ключи» и пр.

В целом же всем стало очевидно, что разработанный Минкультуры проект Положения о классификации весьма «сырой» и нежизнеспособный. А еще и чрезмерно перегружен.

По мнению Сергея Сергеевича Галкина он содержит множество барьеров и создает дополнительную нагрузку на гостиничный бизнес. В частности, он к указанным выше проблемам добавил введение понятия «минимальный набор гостиничных услуг» усмотрев в этом попытку ограничить права предпринимателей.

Читать еще:  Бизнес по организации ремонта автокондиционеров

Да, конечно, срок вступления в силу этого документа можно отложить. А дальше что? Что будет после 1 января 2019 года?

Этот вопрос все-таки был задан в конце заседания одним из опытнейших экспертов по классификации – Немоляевой Маргаритой Эдуардовной. И ведь это вполне резонный вопрос. На самом деле, перенос срока – это отмена требования вновь принятого федерального закона №16! А как это сделать?

Ведь в нем черным по белому записано: «Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Конечно, тем, кто успел или еще успеет пройти классификацию по старому (действующему до 1 января 2019 года) порядку классификации (приказ Минкультуры №1215) и получил или получит до 1 января 2019 года свидетельство опасаться нечего. И таких, по нашим оценкам, меньшинство.

А вот те, кто не озаботился классификацией и не будут иметь на руках действующее Свидетельство о классификации – автоматически оказываются в зоне риска. Ведь даже при желании пройти Классификацию после 1 января 2019 года – это вряд ли удастся!

Кто-то скажет, а можно ли будет после 1 января 2019 года пройти классификацию по старому порядку (по приказу Минкультуры №1215)? Наиболее вероятный ответ – НЕТ.

И ВОТ ПОЧЕМУ.

Вступающим в силу указанным ФЗ-16 предусмотрено, что классификация гостиниц – отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положение.

Фактически данная формулировка закона отменяет действие и легитимность применения после 1 января 2019 года пока действующего Порядка классификации. Аналогично и с аккредитованными организациями.

После 1 января 2019 года никто не сможет пройти аккредитацию до утверждения нового Положения о классификации. А «держатели» аккредитации, полученной до 1 января 2019 года тоже вряд ли смогут ей воспользоваться – это прямо вытекает из упомянутого уже закона! Вот эти два аспекта и вызывают наибольшее беспокойство. даже, если предположить, что сроки ввода в действие Положения о классификации отложены, а что потом, после 1 января и 1 июля 2019 года?

Вновь принятый закон четко определил: Порядок аккредитации организаций, осуществляющим классификацию гостиниц, требования к ним, порядок принятия решения об отказе в аккредитации указанных организаций, порядок осуществления контроля за деятельностью указанных организаций, порядок прекращения действия аттестатов аккредитации, переоформления аттестатов аккредитации и форму аттестатов аккредитации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Эта норма также вступает в действие с 1 января 2019 года. А это означает, что пока действующий порядок с указанной даты становится незаконным.

Во всей этой истории непонятно, как же все таки быть той, вероятнее всего наибольшей, части гостиничного бизнеса, которая не позаботилась заранее о получении Свидетельства «на звездность» и не сможет ее получить после 1 января 2019 года в условиях действия закона? А Что им будет за продолжение деятельности по оказанию гостиничных услуг вопреки требованиям закона в условиях отсутствия Положения о классификации и Порядка аккредитации после 1 июля 2019 года?

Поэтому ответ на вопрос относительно того, спасет или нет гостиничную отрасль перенос срока вступления в силу Положения о классификации гостиниц, как и других НПА из этого же пакета, очевиден – НЕТ! Да и как это сделать?

Для этого, как минимум необходимо отменить или перенести срок вступления в силу требований закона? Но, депутаты тоже люди, Новогодние праздники. Да и процедуры подготовки, согласования и принятия поправок в закон – это весьма длительный процесс. Конечно, уместно спросить, а как же с исполнением условия принятия Парламентом закона автором законодательной инициативы – Правительством РФ в лице Минкультуры России, а впоследствии и Минэкономразвития России? Но это вряд ли сейчас поможет отельерам.

У некоторых экспертов Ассоциации «Безопасность туризма» есть убежденность в том, что выход даже из сложившейся неприятной ситуации все-таки есть. И он, на их взгляд, вполне очевидный и реальный. Не требующий отмены закона, а наоборот, предполагающий его строгое и неукоснительное исполнение. И в срок. Для этого необходимо взять за основу отработанные и привычные для гостиничной отрасли документы (приказы Минкультуры РФ №1215, №1340) актуализировать их и выпустить распоряжение Правительства РФ Об утверждении Положения о классификации гостиниц и иных средств размещения и Порядка аккредитации организации.

Говоря о безопасности гостиниц заметим, что в предложенном Минкультуры первоначальном варианте Положения о классификации гостиниц этот раздел сформулирован весьма неудачно, исполнение его представляется весьма смутно и сложно. Ассоциация “Безопасность туризма” максимально оптимизировала раздел безопасности, согласовала с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, подготовила и направила свои предложения вначале в Минкультуры, а в последствии в Минэконоразвития. Но, судя по обнародованному тексту проекта Положения, они не учтены!?

А тем временем, даже UNWTO включило в чек -листы по проверке гостиниц вопросы безопасности. Да и российское законодательство о защите прав потребителей весьма жестко регламентирует требования безопасности при оказании любых услуг (гостиничные, не исключение). По ссылке -презентация Ассоциации “Безопасность туризма” по этому поводу (скачать презентацию>).

А что думаете Вы, уважаемые читатели и посетители сайта tourismsafety.ru? Нам хотелось бы знать мнение отельеров по данному вопросу: как вы считаете?

Свое мнение можно присылать на адрес: red@tourismsafety.ru или оставить свой комментарий ниже на странице в специально отведенном для этого поле «комментарии».

Редакция журнала «Безопасность индустрии туризма»
14 декабря 2018 года

8 ключевых изменений в Правилах предоставления гостиничных услуг РФ

Портал Фронтдеск.ру изучил Постановление Правительства РФ № 1085 от 09 октября 2015 года об утверждении «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» и публикует ключевые изменения по сравнению с документом 1997 года.

Обновленный документ, который вступит в силу по истечении семи дней с момента публикации, нельзя назвать революционным, однако в нем содержится ряд изменений, которые «узаконивают» практики, ранее итак применявшиеся в отелях, а также другие нововведения.

1. Можно брать деньги за ранний заезд

В новых правилах теперь разрешается взимание платы за ранний заезд. При размещении гостя с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток. Старые правила прямо запрещали взимание такой оплаты.

Размер оплаты за поздний выезд теперь определяется только отелем, и он не ограничен Правилами. Ранее документ определял четкий порядок расчета оплаты за поздний выезд.

2. Описана процедура бронирования номера

Законодатель в Правилах описал процедуру бронирования номеров, введя соответствующий термин. Также в правилах определены понятия гарантированного и негарантированного бронирования. Гарантированное бронирование позволяет отелю взимать оплату с гостя в случае «no show», а также в случае несвоевременного отказа гостя от бронирования.

Бронирование считается действительным только после получения гостем подтверждения о бронировании. Отель может отказать в бронировании в случае отсутствия свободных номеров.

3. Отель может сам определять расчетный час, время заезда и выезда

Стандартный расчетный час оставили неизменным – 12 часов дня. Отель может изменять его по своему усмотрению, что можно было делать в принципе и раньше.

Однако теперь средству размещения разрешили самостоятельно определять часы заезды и выезда. При этом период между временем заезда и выезда не должен превышать двух часов. Ранее время заезда и выезда было единым, что не позволяло заложить время на уборку номера, хотя такое правило редко исполнялось.

4. Отель теперь не обязан следить за забытыми вещами гостей

Теперь процедура работы с забытыми вещами постояльцев определяется самим отелем. Ранее отель должен был связаться по забытой вещи с гостем или заявить о забытой вещи в полицию. При этом отель, как и раньше, отвечает за сохранность вещей гостя.

5. Отель может написать свои правила пребывания

В каждом отеле теперь могут быть свои правила и особенности пребывания, которые не противоречат текущим правилам и другим законам Российской Федерации. Отель должен довести данные Правила до сведения гостя.

6. Малым средствам размещения разрешили обслуживать гостей НЕ круглосуточно

Читать еще:  Самый эффективный бизнес — это сочетание успешности продукта со знанием людей

В Правилах появился термин «малое средство размещения» (гостиница с номерным фондом не более 50 комнат). Малым средствам размещения разрешили самим устанавливать график обслуживания гостей. Остальные отели, как и раньше, обязаны производить заселение и выселение гостей круглосуточно.

7. Запрещено предоставление услуг неклассифицированными средствами размещения, если такое требование установлено на конкретной территории

Предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации. В старых Правилах классификация не упоминалась.

8. Определены документы, предъявляемые при регистрации гостя

Правила определили исчерпывающий перечень документов, по которым можно поселить гостя. Теперь нельзя поселить гостя по водительским правам или любой официальной «корочке». Даже прием заграничного паспорта предусмотрен только у лица, постоянно проживающего за рубежом.

Чего мы не увидим в правилах

Например, к сожалению, в Правилах отелям не дали и не дадут возможность устанавливать невозвратные тарифы, так как это противоречит Гражданскому кодексу РФ, хотя у многих отелей есть такая практика. В текущих правилах законодатель пока привел соответствующий раздел в соответствие со статьями Гражданского кодекса РФ, регулирующих порядок отказа заказчика от исполнения договора оказания услуг.

Новые регистрационные правила для отелей вступают в силу

На этой неделе вступают в силу новые регистрационные правила для объектов размещения. Теперь российским объектам размещения придется более пристально следить за своими постояльцами. В тонкостях нового законодательства вместе с экспертами разбирался «Вестник АТОР».

Для российских граждан нужен листок убытия

МВД РФ заново утвердило порядок предоставления отдельными организациями сведений о регистрации граждан по месту пребывания. Документ опубликован 6 февраля 2019 г. на официальном интернет-портале правовой информации.

Утвержденный порядок определяет правила предоставления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исправительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД РФ на районном и региональном уровнях.

Документ содержит ряд новелл, основная из которых – новый порядок снятия с учета граждан РФ.

Екатерина Райлян, советника президента по миграционному и регистрационному учету Федерации рестораторов и отельеров России (ФРИО):

Если раньше россияне могли быть сняты с учета автоматически в дату, которая была указана на момент постановки на учет, теперь отелям и другим объектам придется делать это вручную. При этом пока нет возможности подавать эти сведения в электронном виде. При этом сделать это в электронном виде пока невозможно – компания «Московская безопасность», через которую передаются данные от объекта размещения к МВД, пока технически не готова выполнять эту функцию. Получается, что в Москве всем придется подавать листки убытия в бумажном виде в Центральное адресно-справочное бюро (ЦАСБ), которое уже и так перегружено.

Кроме того, как предполагает эксперт, новые правила лишают объекты размещения права выбирать, каким способом уведомлять МВД о прибытии российских гостей — бумажным или электронным. Раньше все способы уведомления были равнозначны — документы передавались в бумажном виде, через МФЦ, по почте, в электронном виде и т.д. Объект мог подписать соглашение об электронном способе передачи, а потом или пользоваться им, или нет. Теперь в «Порядке» указано «либо бумажный, либо электронный» способ уведомления. Таким образом, с большой долей вероятности объект будет ограничен только тем способом, который однажды выберет для себя.

Новые правила вступают в силу с 16 февраля 2019 года.

Над иностранными гостями усилят контроль

В сегменте приема иностранцев в этом году также произошли изменения. С 16 января 2019 года вступили в силу изменения в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно изменениям, приглашающая сторона теперь должна принимать меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Россию, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы РФ по истечении определенного срока его пребывания в стране.

Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются правительством Российской Федерации.

За несоблюдение принимающей стороной указанной нормы, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ. Нарушение грозит принимающей стороне штрафом: для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц — от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правда, соблюдать закон пока невозможно.Екатерина Райлян подчеркнула, что Правительством РФ должен быть утвержден перечень и порядок применения мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания в России, который до настоящего времени не утвержден.

Согласно полученным нами разъяснениям МВД, в отсутствие постановления правительства РФ об утверждении перечня соответствующих мер, привлечение принимающей стороны к административной ответственности неправомерно – ввиду отсутствия состава правонарушения.

Таким образом, до принятия правительством РФ соответствующего постановления, ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ не может применяться надзорными органами для привлечения гостиничных учреждений и должностных лиц к административной ответственности.

Как следить за интуристами

Отметим, что 28 июня 2018 года МВД России был подготовлен проект соответствующего постановления правительства РФ. В этом документе предусмотрены два рода мер:

  1. меры по разъяснению приглашенному иностранному гражданину:
  2. необходимости соблюдения цели въезда и последствий в случае ее несоблюдения;
  3. необходимости соблюдения сроков пребывания в Российской Федерации и последствий в случае их нарушения.
  4. меры по созданию условий для приглашенного иностранного гражданина, а именно:
  5. создание условий, при которых приглашенный иностранный гражданин фактически может осуществлять ту цель, которую заявил при въезде в Российскую Федерацию;
  6. заблаговременное бронирование и приобретение проездных документов, необходимых для выезда.

Конкретные меры, предусмотренные проектом постановления, которые должна предпринять принимающая сторона:

1. Вручить иностранному гражданину после его прибытия в РФ под подпись уведомления о необходимости соблюдения цели въезда по форме, установленной МВД России (форма не утверждена), а также предупредить об ответственности за ее несоблюдение.

2. Обеспечить условия для соблюдения приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда:

  • туризм – организация туристических поездок, экскурсий, бронирование гостиниц, путевок и иные меры;
  • деловая – организация проведения совещаний, конференций, переговоров и иные меры;
  • рабочая – трудоустройство, оформление трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) и иные меры;
  • учебная – направление на обучение в образовательную организацию, оформление договора на обучение и иные меры;
  • гуманитарная – организация поездок, встреч, мероприятий;
  • частная – постановка на миграционный учет по адресу жилого помещения, правом пользования которым он обладает, заключение договора аренды с арендодателем жилого помещения и постановка на миграционный учет по его адресу.

3. Поддерживать связь с приглашенным иностранным гражданином, при необходимости, ведение с ним переписки.

4. В случае обнаружения несоблюдения приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда или потери связи с ним информировать об этом территориальный орган МВД России в течение 5 рабочих дней со дня выявления соответствующих фактов.

5. Вручить иностранному гражданину после его прибытия в Российскую Федерацию под подпись уведомления о необходимости соблюдения в Российской Федерации сроков пребывания по форме, установленной МВД России (форма не утверждена), а также предупредить об ответственности за их нарушение.

6. Заблаговременно, не позднее, чем за 10 дней до истечения срока действия визы, напомнить приглашенному иностранному гражданину о необходимости выезда из Российской Федерации по окончании срока действия визы. Напоминание должно быть направлено заказным письмом с уведомлением или вручено лично под подпись.

7. При наличии препятствий для своевременного выезда из Российской Федерации иностранного гражданина (отсутствие денежных средств, утеря документов, удостоверяющих личность, заболевание и другие обстоятельства, не позволяющие покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок) оказать содействие для их устранения.

8. В случае обнаружения нарушения приглашенным иностранным гражданином срока временного пребывания в Российской Федерации проинформировать об этом территориального органа МВД России в течение 5 рабочих дней со дня нарушения срока пребывания.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector