Какие проблемы ожидают владельцев ЗАО на сегодняшний день?

Жизнь акционерных обществ: до и после 1 сентября 2014 года

Изменения, внесенные в Гражданский кодекс РФ Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ (далее — Закон № 99-ФЗ), отменяют организационно-правовые формы открытых и закрытых акционерных обществ. Вместо привычных ЗАО и ОАО акционерные общества разделятся на публичные и непубличные. Новые правила вступают в силу 1 сентября 2014 г., и в этой связи у многих акционеров возникают вполне резонные вопросы: каким образом будут продолжать деятельность открытые и закрытые акционерные общества и надо ли срочно вносить изменения в учредительные документы?

Многие помнят те времена, когда изменения законодательства обязывали компании в строго определенный срок привести все учредительные до­кумен­ты в соответствие с новыми нормами (так называемая перерегистрация ООО). Сегодня законодатель относится к бизнесу лояльнее и не обязывает всех срочно бежать в регистрирующий орган. Никакой спешки с приведением учредительных до­кумен­тов акционерных обществ в соответствие с новыми правилами нет, это можно сделать при их первом и действительно необходимом изменении (см. также «ЭЖ», 2014, № 19, с. 14).

Закрытые и открытые против публичных и непубличных

Действующее законодательство предусматривает разделение акционерных обществ на открытые и закрытые. Основное отличие между открытыми и закрытыми акционерными обществами заключается в возможности свободной продажи акций. Так, акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акцио­неров, признается открытым акционерным обществом. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпус­каемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами (п. 1 ст. 97, п. 1 ст. 66.3 ГК РФ).

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц (п. 2 ст. 97 ГК РФ).

С 1 сентября 2014 г. разделение на закрытые и открытые акционерные общества перестанет существовать. По новым правилам акционерные (и иные хозяйственные) общества будут подразделяться на публичные и непубличные.

Публичным является акционерное общество, акции и ценные бумаги которого, конвертируемые в акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является пуб­личным (п. 1 ст. 97 ГК РФ в редакции от 01.09.2014).

Итак, законодатель установил следующие основные признаки публичных АО:

• свободная продажа акций;
• указание в наименовании на признак публичности.

Публичные АО обязаны представлять для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что такие общества являются пуб­личными (п. 1 ст. 97 ГК РФ в редакции от 01.09.2014). Функции реестродержателя и счетной комиссии публичного АО может осуществлять только независимая организация, имеющая соответствующую лицензию (п. 4 ст. 97 ГК РФ в редакции от 01.09.2014). Состав коллегиального органа управления в пуб­личном АО не может составлять менее пяти членов.

Акционерное общество, которое не отвечает перечисленным признакам, признается непуб­личным. При этом приобретение непубличным обществом статуса публичного делает недействительными положения его устава, противоречащие правилам о публичном АО.

ЗАО имеют иммунитет против новых правил до первого изменения устава

В Законе № 99-ФЗ предусмот­рен переходный период для адаптации новых правил корпоративной игры.

Акционерные общества, созданные до дня вступления в силу поправок и отвечающие признакам публичных акционерных обществ, признаются таковыми вне зависимости от указания в их фирменном на­именовании на то, что общество является публичным (п. 11 ст. 3 Закона № 99-ФЗ). Таким образом, открытые акционерные общества, чьи акции обращаются на рынке ценных бумаг, после 1 сентября 2014 г. будут признаваться публичными акционерными обществами.

С этой же даты такая организационно-правовая форма, как ЗАО, исчезнет из корпоративного законодательства. Однако те ЗАО, которые зарегистрированы до 1 сентяб­ря, продолжат действовать по-прежнему. По общим правилам к таким компаниям с 1 сентяб­ря 2014 г. применяются нормы главы 4 ГК РФ об акционерных обществах. Между тем к ЗАО будут применяться нормы Закона об АО, касающиеся закрытых акционерных обществ, впредь до первого изменения их уставов (п. 9 ст. 3 Закона № 99-ФЗ). Таким образом, ЗАО, которым нет необходимости вносить изменения в свои учредительные до­кумен­ты, продолжат жить по правилам, установленным Законом об АО для закрытых акционерных обществ.

Еще раз отметим, что Закон № 99-ФЗ не обязывает АО срочно вносить изменения в учредительные до­кумен­ты. Перерегистрировать ОАО и ЗАО в связи с вступлением в силу новых положений ГК РФ не требуется (п. 10 ст. 3 Закона № 99-ФЗ). Между тем акционерное общество может привести до­кумен­ты в соответствие с новыми нормами ГК РФ и зарегистрировать их. В этом случае государственная пошлина за регистрацию изменений не взимается (п. 12 ст. 3 Закона № 99-ФЗ). По нашему мнению, для приведения до­кумен­тов в соответствие с новыми правилами имеет смысл дождаться поправок в Федеральный закон от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Закон об АО). Этот Закон также будет приведен в соответствие с положениями ГК РФ. Однако на сегодняшний день соответствую­щий законопроект еще даже не внесен в Госдуму. До момента приведения в соответствие с нормами Гражданского кодекса Закон об АО будет действовать постольку, поскольку он не противоречит новым положениям ГК РФ (п. 4 ст. 3 Закона
№ 99-ФЗ).

Новые положения ГК РФ будут применяться к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу Закона № ­99-ФЗ. Что касается правоотношений, возникших ранее, то новые правила будут применяться к правам и обязанностям, образовавшимся пос­ле 1 сентября 2014 г. С началом осени юридические лица будут создаваться в организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них главой 4 ГК РФ, в частности, в форме публичного акционерного общества, непубличного акционерного общества (п. 5 ст. 3 Закона № 99-ФЗ). До 29 августа (30, 31 — выходные) организации по-прежнему можно регистрировать в форме ОАО и ЗАО.

Приведение учредительных до­кумен­тов в соответствие с ГК РФ будет заключаться в первую очередь в изменении названия общества. Публичным акционерным обществам необходимо будет отразить в названии то, что общество является публичным. Кроме того, АО надо будет внести изменения в устав по вопросам, отраженным в ст. 97 ГК РФ (в редакции от 01.09.2014).

Обязательное указание на то, что общество является непуб­личным, ГК РФ не предусмот­рено. Поэтому при приведении в соответствие с новыми нормами учредительных до­кумен­тов ЗАО в названии достаточно указания на то, что организация является акционерным обществом.

Внешние реестродержатели станут обязательными для всех акционерных обществ

Стоит также обратить внимание на обязанность ЗАО, которые были держателями реестра акционеров и вели его самостоятельно, с 1 октября 2014 г. передать ведение реестра лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию (лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг) в соответствии с п. 2 ст. 149 ГК РФ (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ).

В настоящее время держателем реестра акционеров общества может быть само АО или регистратор (п. 3 ст. 44 Закона об АО). В обществе с числом акционеров более 50 держателем реестра акционеров общества должен быть регистратор. В ЗАО количество акционеров не превышает 50, соответственно, ЗАО вправе самостоятельно вести реестр акционеров, но с 1 октября 2014 г. это правило перестанет действовать и требование о наличии внешнего депозитария станет «тотальным».

Обязанность передачи ведения реестра внешнему регистратору значительно уменьшает привлекательность выбора в качестве организационно-правовой формы закрытого акционерного общества (или с 1 сентября 2014 г. — непубличного акционерного общества).

Ведение реестра внешним регистратором потребует, во-первых, дополнительных финансовых затрат. Отметим, что абонентская плата за ведение реестра акционеров, как правило, разнится в зависимости от количества акционеров. Минимальная абонентская плата на сегодняшний день составляет 2000 руб., средняя — 5000 руб. Помимо финансовых затрат необходимо будет принимать во внимание график работы регистратора и порядок осуществления им различных действий.

За ведение реестра владельцев ценных бумаг эмитентом вопреки установленному законом запрету предусмотрены довольно внушительные административные штрафы. Так, должностное лицо может быть оштрафовано на сумму в размере от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалифицировано на срок от одного до двух лет. Размер штрафа для организации составит от 700 000 до 1 000 000 руб. (п. 2 ст. 15.22 КоАП РФ).

Стоит ли ЗАО преобразовываться в ООО после 1 сентября?

ЗАО и ООО довольно схожи по правовому статусу. Акции ЗАО не могут обращаться на бирже, доли ООО распределяются только между участниками. По новым правилам акционерные общества, акции которого не имеют свободного обращения, и ООО объединены в группу непубличных хозяйственных обществ.

ЗАО дальше может существовать в виде непубличного акционерного общества или реорганизоваться в ООО.

Сейчас, безусловно, организа­ционно-правовая форма в виде ООО заметно превосходит по популярности ЗАО. Между тем значительное число бизнесменов предпочитают именно ЗАО, чаще всего в связи с довольно простой процедурой выхода учредителя из общества.

Если акционер ЗАО решает покинуть общество, ему достаточно продать свои акции. При этом акционеры ЗАО пользуются преимущественным правом приобретения продаваемых акций (п. 3 ст. 7 Закона об АО), которое, кстати, непубличное общество может предусмотреть и после 1 сентября. Само ЗАО также может приобрести продаваемые акции. При этом в отличие от ООО, ЗАО, по общему правилу, не обязано приобретать акции акционеров, производить выплаты акционеру и при выходе акционера из состава учредителей имущество самого ЗАО не уменьшается.

В случае выхода участника общества из ООО его доля переходит к обществу. Общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе, действительную стои­мость его доли в уставном капитале, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период, предшествующий дню подачи заявления о выходе из общества, или с согласия этого участника выдать ему в натуре имущество такой же стоимости либо в случае неполной оплаты им доли в уставном капитале — действительную стоимость оплаченной части доли (п. 6.1 ст. 23 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», далее — Закон об ООО). Поэтому выход участника из ООО может повлечь уменьшение имущества общества.

Кроме того, выход участника из ООО возможен, только если это предусмотрено уставом (п. 1 ст. 26 Закона об ООО). Устав ООО может либо содержать запрет на выход участника из ООО, либо просто не предусмат­ривать положений о выходе из общества, и это автоматически делает выход участника невозможным.

Также может различаться порядок выплаты учредителям прибыли, полученной обществом. ЗАО выплачивает дивиденды в одинаковом размере, установленном для акций одного типа (п. 1 ст. 42 Закона об АО). Что касается ООО, то, по общему правилу, часть прибыли, предназначенная для распределения между участниками, распределяется пропорционально их долям в уставном капитале общества. Уставом общества при его учреждении или путем внесения в устав изменений по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно, может быть установлен иной порядок распределения прибыли между участниками общества (п. 2 ст. 28 Закона об ООО).

Таким образом, минусами продолжения деятельности в форме ЗАО (непубличного акционерного общества) являются необходимость ведения реестра акционеров внешним регистратором и значительный административный штраф за нарушение этого правила. Однако при принятии решения о преобразовании ЗАО в ООО могут сыграть роль и иные факторы, потому торопиться с таким решением, вероятно, не стоит.

Консультации (вопрос-ответ)

Проблемы акционерных обществ

Значительная часть действующих на сегодняшний день организаций существуют в форме акционерных обществ. Крупные предприятия в абсолютном своем большинстве также являются акционерными обществами.

Законодательство России построено таким образом, что акционерным обществам приходится сталкиваться в своей деятельности с гораздо большим количеством проблем, чем организациям любой другой организационно-правовой формы.

Основным отличием акционерного общества от других организационно-правовых форм заключается в том, что акционерное общество имеет уставный капитал, состоящий из номинальной стоимости определенного числа приобретенных акционерами акций. Совокупность акций, предоставляющих одинаковый объем прав и имеющих одинаковые условия размещения, образует выпуск акций, который должен быть зарегистрирован в установленном законодательством порядке. Акционерное общество обязано вести специальный учет акций в реестре акционеров, в определенных случаях прибегая к помощи специализированных фирм – реестродержателей (регистраторов).

Проблема первая: регистрация выпусков акций

Выпуски акций очень условно можно подразделить на три категории: выпуск акций при создании (учреждении или реорганизации) акционерного общества, выпуск дополнительных акций, и выпуск определенного типа акций, осуществляемый путем конвертации в них акций другого типа или иных ценных бумаг.

Все выпуски акций и отчеты об итогах этих выпусков необходимо зарегистрировать в уполномоченных на то государственных органах (в Северо-Западном регионе России это Санкт-Петербургское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг РФ, расположенное по адресу: наб. реки Фонтанки, д.15).

Почему вообще выпуск акций необходимо регистрировать? Во-первых, таково требование законодательства: в течение месяца с даты регистрации акционерного общества выпуск акций при его создании необходимо зарегистрировать, и в течение 3-х месяцев необходимо зарегистрировать выпуск акций в других случаях. Во-вторых, акционер становится полноправным собственником принадлежащих ему акций только с момента государственной регистрации соответствующего выпуска акций. Дело в том, что акционер вправе распоряжаться своими акциями (в том числе продавать или иным образом отчуждать акции) лишь после государственной регистрации выпуска акций, а с 11 марта 1999г. (в связи со вступлением в силу Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг») – только с момента регистрации отчета об итогах выпуска акций. Наконец, в-третьих, до государственной регистрации всех выпусков акций и отчетов об итогах их выпусков само общество не вправе изменять размер своего уставного капитала (в том числе привлекать инвестиции путем продажи дополнительно выпускаемых акций) или иным образом изменять структуру своего уставного капитала.

Законодательство об акционерных обществах, появившееся в современном виде около десяти лет назад, за это время претерпело очень существенные изменения. В связи с этим у многих акционерных обществ автоматически возникли проблемы.

Например, акционерное общество решило в 1993 году увеличить размер своего уставного капитала путем увеличения номинальной стоимости акций. В устав внесены соответствующие изменения. Согласно действовавшему на тот момент законодательству, такое увеличение уставного капитала не признавалось выпуском акций и, соответственно, не требовало специальной регистрации. На сегодняшний день такое увеличение уставного капитала признается выпуском акций большей номинальной стоимости, появившихся путем конвертации в них акций меньшей номинальной стоимости, и такой выпуск требует регистрации. Возникает проблема: зарегистрировать можно то, что является выпуском, однако акты гражданского законодательства не имеют обратной силы во времени, и, соответственно, описанное увеличение уставного капитала, произошедшее в 1993 году, выпуском признать нельзя – а значит, и регистрировать нечего. В то же время, и продать акционеру свои акции невозможно: номинал продаваемой акции не соответствует зарегистрированным данным.

К сожалению, данный вопрос, как и многие другие вопросы, возникшие из многочисленных нестыковок «старого» и «нового» законодательства о ценных бумагах, пока не нашли окончательного разрешения. В нынешней ситуации большинство подобных дел приходится разрешать в судебном порядке.

Проблема вторая: составление и ведение реестра акционеров

Мало кто из руководителей акционерных обществ, особенно с небольшим количеством акционеров, знает, что каждое акционерное общество обязано вести реестр акционеров общества – независимо от того, состоит в обществе один акционер или тысяча, закрытого типа общество или открытого.

Еще меньшее количество людей знает, что составление и ведение реестра акционеров – сложная задача, требующая профессионального подхода. Реестр акционеров – это не один правильно составленный документ, а целая система документации, порядок ведения которой строго регламентирован законодательством. Исполнение такой работы можно сравнить с ведением бухгалтерского учета предприятия. Вряд ли кто будет спорить, что поручение такой работы непрофессионалу чревато последствиями.

При количестве акционеров более установленного законом минимума общество обязано поручить ведение реестра специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию. При меньшем количестве акционеров общество вправе само вести реестр акционеров, однако у него в штате при этом должен иметься человек, успешно сдавший экзамены на получение соответствующего аттестата, который и будет заниматься ведением реестра акционеров.

Получить такой аттестат непросто. Для этого нужно иметь специальную юридическую и экономическую подготовку. Часто даже профессионалы сдают экзамен не с первого раза. В связи с этим, специалистов, аттестованных для ведения системы реестра акционеров, на рынке труда мало, их услуги стоят недешево, и далеко не каждому акционерному обществу по силам содержать такого работника.

Для чего необходимо составление и ведение реестра акционеров? Данный вопрос тесно связан с проблемой собственности в акционерном обществе. Дело в том, что документом, подтверждающим собственность на акции, может являться выданный акционеру сертификат акций, либо выписка из реестра акционеров, но в любом случае такой документ выдается только на основании соответствующей записи в реестре акционеров общества. Иначе говоря, при отсутствии правильного ведения системы реестра акционеров, акционер не может получить законно выданного подтверждения о том, что он является собственником акций.

Кроме того, необходимо помнить, что при сделках с акциями, акция считается перешедшей к новому владельцу не с момента заключения сделки, а с момента совершения соответствующей приходной записи в реестре акционеров общества. То есть, при отсутствии реестра акционеров в обществе, акция просто не может считаться отчужденной, даже если соответствующий договор вступил в силу, и в Устав общества внесены соответствующие изменения.

Проблема третья: ежеквартальная отчетность

Все открытые акционерные общества, все акционерные общества с числом акционеров более 500, а также все акционерные общества с размером уставного капитала более 50000 МРОТ, обязаны ежеквартально представлять в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг или иной уполномоченный орган отчет по ценным бумагам, содержащий большое количество сведений о самом обществе, его органах управления, совершенных крупных сделках, дебиторских и кредиторских задолженностях и других имеющих значение фактах. Объем предоставляемой информации значительно превосходит объем бухгалтерской отчетности общества и затрагивает фактически все сферы его деятельности.

Кроме того, акционерные общества, публично размещающие свои ценные бумаги (фактически все открытые акционерные общества) обязаны в 5-дневный срок публиковать в печати и отдельно уведомлять ФКЦБ обо всех существенных событиях и действиях, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность общества, к которым, в частности, относятся сведения о сделках и фактах, повлекших разовое изменение стоимости активов или прибыли (убытков) общества более чем на 10 процентов, сведения о появившихся крупных акционерах (владеющих более 25 процентами уставного капитала), сведения о реорганизации общества, о проведенных общих собраниях акционеров и принятых решениях и пр.

Фактически состав сведений в раскрываемой информации таков, что правильно подготовить соответствующую документацию могут только специалисты, профессионально занимающиеся этим вопросом.

Если в результате сделок с акциями в акционерном обществе появились акционеры, владеющие более чем 20% голосующих акций, а суммарная стоимость активов акционерного общества и самого владельца акций составляет более 100000 МРОТ (на сегодня это около 8,4 млн. рублей), такие сделки могут совершаться только с разрешения антимонопольных органов.

Проблема четвертая: проблема собственности

Проблема собственности в акционерном обществе чаще всего возникает как следствие несвоевременной регистрации выпусков акций или отсутствия реестра акционеров или неправильного его ведения в обществе. Как было сказано выше, акционер приобретает право отчуждения (в том числе продажи) акций, то есть становится полноправным собственником акций с момента регистрации соответствующего выпуска акций, а новый приобретатель акций, выпуск которых зарегистрирован, становится собственником этих акций с момента совершения соответствующей записи в реестре акционеров общества.

Предположим, акционер является держателем акций, распределенных ему при учреждении акционерного общества, и заключил договор о продаже своих акций до регистрации соответствующего выпуска акций. По закону, такая сделка недействительна с момента ее совершения, акции должны быть возвращены прежнему владельцу, а деньги или иное имущество, переданное за акцию, возвращены приобретателю акций.

Приобретатель акций, ни о чем не подозревая, участвует в собраниях акционеров, получает дивиденды, пользуется иными правами как акционер. По идее, нужно бы найти «прежнего» акционера – продавца акций, расторгнуть сделку и, если на то будет обоюдное согласие, совершить ее снова (при условии, что выпуск акций уже зарегистрирован). Однако вполне может оказаться, что «старого» акционера, являющегося по закону истинным владельцем акций, уже не найти – он сменил место жительства, либо умер, не оставив наследников и пр. Что делать в этом случае? Приобретатель акций собственником не является, а настоящего собственника не найти. В принципе, собственником такого «бесхозного» имущества должно стать государство, однако в большинстве случаев это не приветствуется ни акционерным обществом, ни самим государством.

Проблема усугубляется еще и тем, что решения собраний акционеров, проведенных с участием таких приобретателей акций, если их окажется значительное количество, могут быть признаны недействительными. Как правило, генеральный директор общества назначается собранием, и решение о его назначении тоже может оказаться недействительным. Таким образом, общество может оказаться без управления.

Проблемы такого рода пока не нашли однозначного разрешения, и некоторые подобные дела сейчас разрешаются в судебном порядке.

Проблема пятая: финансовые санкции

Учитывая достаточную сложность и внутреннюю противоречивость законодательства о ценных бумагах, следует признать, что полное и однозначное его исполнение часто бывает затруднительно, а в ряде случаев и невозможно.

В связи с этим, особую актуальность приобретает возможность наложения на акционерные общества и его должностных лиц финансовых санкций за неисполнение некоторых положений законодательства о ценных бумагах, в частности за нарушение порядка и сроков раскрытия акционерным обществом информации, подлежащей раскрытию, за нарушение установленных требований к проведению эмиссии акций, за совершение определенных сделок с акциями, противоречащих законодательству.

С даты вступления в силу Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг РФ вправе за неисполнение законодательства о ценных бумагах в определенных законом случаях оштрафовать само акционерное общество на сумму до 10000 МРОТ (на сегодня это около 840 тыс. руб.), а руководителя или иное должностное лицо – на сумму до 200 МРОТ (около 16,8 тыс. руб.).

Управляющий партнер ООО «ПРЕЗИДЕНТ КОНСАЛТ», адвокат, Михаил Яковлевич Онацкий
Все консультации

Оформление земельного участка под домом
Подробнее

Подключение к газопроводу дачных участков
Подробнее

1.jpg” />

ООО “ПРЕЗИДЕНТ КОНСАЛТ” заняло 4-е место в России и 1-е место среди петербургских компаний в рейтинге юридических фирм, осуществляющих защиту от рейдеров. Подробнее

Отмена ЗАО обернулась проблемами для владельцев 120 тысяч компаний

Дорогие ЗАО

В России около 120 тыс. закрытых акционерных обществ (ЗАО), из них 46 тыс. – в Москве, следует из отчета на сайте ФНС (данные на 1 октября). 1 сентября вступили в силу поправки в Гражданский кодекс, которые запретили создавать новые ЗАО. Компании, зарегистрированные до этого времени, могут продолжать работу в качестве ЗАО до первого изменения в уставные документы – тогда им все же придется обратиться в налоговую службу для изменения формы собственности.

Но компаниям не выгодно дожидаться формальных оснований для принудительной реорганизации. 1 октября вышел срок, до которого акционерные общества могли самостоятельно вести реестр акционеров – теперь они должны передать его реестродержателю. К этому их обязывает закон №142-ФЗ от июля 2013 года. Регистратору нужно передать все документы, связанные с ведением реестра, а если из-за недобросовестного ведения реестра у общества их нет, то их придется восстанавливать.

Оперативное обслуживание реестра обойдется в сумму около 120 тыс. руб. в год, говорит арбитражный управляющий Андрей Левин. Восстановление документов для передачи реестродержателю может стоить еще 200–300 тыс. руб., отмечает партнер юрфирмы ЮСТ Александр Боломатов.

Акционерное общество традиционно является более дорогой формой ведения бизнеса, чем ООО, указывает руководитель направления корпоративной практики «Гольцблат BLP» Анастасия Сперанская. «АО необходима государственная регистрации выпусков акций, отчетность в ЦБ, собственно есть стоимость ведения реестра акционеров регистратором, традиционно более значительное (обычно в процентах) вознаграждение регистраторов за операции с акциями в сравнении, например, с вознаграждением нотариуса при удостоверении договоров по распоряжению долями в ООО», – поясняет она.

«Толпы» отказников

Поэтому сменить форму собственности, например на ООО, чтобы не платить за реестр, владельцам ЗАО выгоднее. Однако юристы утверждают, что большая часть компаний, обратившихся за перерегистрацией, получает отказы. «Из поданных в сентябре заявлений на реорганизацию ЗАО подавляющее большинство (60–70%) получили отказы в отделении налоговой службы по Москве №46 [эта инспекция отвечает за регистрацию компаний]», – рассказала РБК управляющий партнер группы юридических и аудиторских компаний СБП Ольга Пономарева. По ее словам, эта ситуация характерна не только для Москвы, но и для других регионов. «В 46-й налоговой стоят целые толпы, идет отказ за отказом», – подтверждает Левин.

Одному предпринимателю, который работает на рынке недвижимости, отказали из-за несостыковки сведений из классификатора адресов (КЛАДР) и Государственного реестра адресов ФНС России. «По данным налоговой, адреса, где находится офис предпринимателя, не существует, из-за чего ему отказали в реорганизации ЗАО. Другой компании, которая занимается транспортными перевозками, отказали из-за долга в 160 руб. перед Пенсионным фондом, – говорит Пономарева. – Руководитель компании уже получил вызов в ЦБ на комиссию для пояснений, почему он не сдал ежегодную отчетность».

Налоговая традиционно отказывает по таким причинам, как недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица (адрес массовой регистрации или по нему находятся госучреждения) или минимальная задолженность юридического лица перед ПФР, говорит старший юрист «Некторов, Савельев и партнеры» Анастасия Савельева. Проблемы ЗАО – это системные сложности, с которыми сталкиваются многие компании при регистрации, считает она.

Давали срок

Статистики отказов в перерегистрации ЗАО за сентябрь-октябрь нет, сообщил РБК представитель ФНС. Секретарь 46-й инспекции ФНС перенаправил запрос РБК в Управление ФНС по Москве, его представитель не смог в пятницу дать оперативный комментарий. Налоговые органы, в том числе и ФНС №46, выдерживают стандарты предоставления госуслуги, в том числе в части сроков обслуживания заявителей и сроков госрегистрации, соблюдались они и в сентябре 2014 года, говорит представитель ФНС.

Налоговые органы могут отказать в регистрации, если компания не представила все необходимые документы (в том числе, если территориальные органы Пенсионного фонда не подтвердили их представление), либо если в представленных документах содержатся недостоверные сведения, подтверждают в ФНС.

Преобразование ЗАО в ООО осуществляется с начала 1996 года, а формы документов, необходимых для заполнения при реорганизации, действуют с 2012 года и применяются и сейчас, говорит представитель Минэкономразвития. «К этой процедуре акционерные общества никто не принуждает, – подчеркивает он. – Передать свои реестры реестродержателям акционерные общества должны были до 1 октября 2014 года, то есть в течение года со дня вступления в силу 142-ФЗ. У этого решения есть как плюсы, так и минусы, но в целом оно отвечает интересам защиты оборота акций непубличных обществ», – считает чиновник.

Чего боятся компании

Существуют и другие риски: у компаний могут возникнуть серьезные проблемы с продажей акционерного капитала, есть риск ликвидации ЗАО по заявлению налоговой, говорит Боломатов. Проблемы могут возникнуть и в связи с последующим изменением маркировки продукции (где указывается полное название общества), а также с необходимостью обновления различных сертификатов на продукцию и лицензий, отмечает партнер корпоративной практики «Гольцблат BLP» Матвей Каплоухий.

Нагрузка на бизнес действительно возрастает, поскольку все ЗАО должны передать ведение реестра регистратору и платить за это, но и среди регистраторов развернулась жесткая конкуренция за клиента: многие из них предлагают более чем умеренную плату, отмечает руководитель юридического департамента Ланта-Банка Дмитрий Шевченко.

Какие проблемы ожидают владельцев ЗАО на сегодняшний день?

В последнее время ко мне обратились представители сразу нескольких ЗАО, оказавшихся по сути в одной и той же ситуации: ЗАО пребывает в летаргическом сне, генеральный директор неизвестно где (или известно где, но по тем или иным причинам «директорствовать» он больше не хочет), акционеры-учредители уже давно сменились, а нынешние акционеры почему-то ещё не хотят сжигать свои бездокументарные акции под «Лакримозу» Моцарта. Что их удерживает от такого поступка — ностальгия по славным временам или вера в то, что общество ещё «воспрянет ото сна» — мне не известно. Известно лишь то, что (если рассуждать более формально):

1. реестр профессиональному реестродержателю не передан;
2. акционеры в соответствии с законом в ЕГРЮЛ не внесены, выписка (справка) из реестра только своя внутренняя;
3. директор не доступен;
4. деятельность не ведется, но все документы есть, «нулевая» отчетность сдается в срок;
5. акции выпущены, эмиссия зарегистрирована;
6. «хоронить» ЗАО акционеры не хотят;
7. 1 октября наступило.

Казалось бы, ситуация решается просто:

• акционерами избирается новый директор;
• новый директор передает реестр профессиональному реестродержателю;
• новый директор регистрирует смену реестродержателя в ЕГРЮЛ;
• ЗАО снова погружается в спокойный сон.

Но в реальности эта стройная картина рассыпается в пух и прах.

Какие же проблемы ожидают владельцев таких ЗАО на сегодняшний день?

Во-первых, это штраф от 700 000 рублей до 1 000 000 рублей (статья 15.22. КоАП “Нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг”). Подробно писать про него не буду, на Регфоруме это обсуждалось уже много раз.

Во-вторых, реестродержатель может отказаться заключать договор с директором, данных о котором нет в ЕГРЮЛ. Думаете, этот вопрос решается за одну неделю подачей 14-й формы? К сожалению — нет.

И тут мы переходим к третьей проблеме: отказ нотариусов заверять любые заявления или уведомления, основанием к подаче которых является решение акционеров. Вот на этом я остановлюсь поподробнее.

Для начала вспомним статью 48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в которой приводится перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия. Среди прочего там упоминается такое основание:

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Затем перейдем к Гражданскому кодексу Российской Федерации. А именно — к статье 149, в которой сказано:

учет прав на бездокументарные ценные бумаги осуществляется путем внесения записей по счетам лицом, действующим по поручению лица, обязанного по ценной бумаге, либо лицом, действующим на основании договора с правообладателем или с иным лицом, которое в соответствии с законом осуществляет права по ценной бумаге. Ведение записей по учету таких прав осуществляется лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию.

Это значит, что выписка из реестра акционеров, выданная самим эмитентом после 1 октября 2014 года, незаконна, т. к. нет у этого эмитента больше прав на ведение реестра. Соответственно, и выписку он сам больше не может делать.

Далее смотрим Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации». Пункт 38:

При свидетельствовании, в соответствии со статьей 80 Основ, подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи.
В подтверждение полномочий нотариусу представляются, в частности, приказ о назначении или протокол об избрании (назначении) должностного лица; устав (положение) или иной учредительный документ организации, утвержденный в установленном порядке; свидетельство о регистрации юридического лица; в необходимых случаях доверенность или иной документ о наделении должностного лица соответствующими полномочиями.

Допустим, личность самого нового директора нотариус установил. И теперь ему нужно установить, на каких основаниях директор стал таковым. Но тут возникает небольшая загвоздка. Да, протокол об избрании есть, но были ли у людей, подписавших протокол полномочия на это? Для того, чтобы установить актуальный список акционеров нотариус обращается к выписке из реестра акционеров. Которая, как мы помним, с 1 октября должна быть выдана профессиональным реестродержателям. Но такой выписки-то у нас нет, и быть не может, так как документы реестродержателю мы ещё не передали.

И, на сладкое, обратимся к «Профессиональному кодексу нотариусов Москвы». В параграфе 9 «Кодекса» говорится о том, что одним из видов дисциплинарных проступков нотариуса является

совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства и подзаконных актов

Это значит, что нотариус, заверивший заявление, не сверившись с соответствующей закону выпиской из реестра акционеров, вполне может рассчитывать на назначение дисциплинарного взыскания от Нотариальной палаты Москвы. Подозреваю, что и в других регионах нотариальные палаты такие нарушения не поощряют.

Разумеется, дисциплинарное наказание в таком случае назначается не «автоматически», а если «всплывет». Но может ли нотариус быть уверенным, что заявление, которое он заверяет, не попытка узаконить незаконный захват компании? А что, если начнется судебное разбирательство между собственниками?

Вот примерно такие аргументы мне привели нотариусы, которые после 1 октября отказались заверять какие-либо действия с ЗАО до передачи реестра реестродержателю. И так ответили 100% нотариусов, которым я позвонила. Даже самые лояльные и адекватные.

Выход из безвыходного положения

Маленький персональный апокалипсис для поздно «проснувшихся» ЗАО, который я только что вам обрисовала, моих заказчиков мало устраивал. Да и нотариусы с регистраторами в целом были согласны с тем, что какая-то неправильная ситуация получается.

Поэтому, поговорив с нотариусом и регистратором по душам, мы пришли к такому компромиссу:

• готовим и передаем выбранному нами реестродержателю все необходимые документы кроме выписки из ЕГРЮЛ, заключаем договор на ведение реестра, реестродержатель начинает с нами работать, но не производит никаких движений по счетам (не вносит изменения в реестр) до тех пор, пока мы не принесем выписку из ЕГРЮЛ с новым директором;
• приносим нотариусу выписку из реестра, заверенную самим ЗАО до 30 сентября, а так же документы, подтверждающие передачу реестра реестродержателю, и заверяем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в части смены реестродержателя и руководителя общества;
• приносим реестродержателю выписку из ЕГРЮЛ, он снимает блокировку с реестра.

После этого владельцы компании могут производить любые действия с ЗАО и его акциями совершенно свободно.

При чем здесь 1 ноября?

Внимательный читатель поинтересуется: а при чем здесь 1 ноября? Дело в том, что для нотариуса «срок годности» выписки из реестра акционеров – 1 месяц. А это значит, что выписки, сделанные в сентябре, будут годными только до конца октября. После 1 ноября вся та схема, которую я описала, действовать не будет.

Post scriptum для любителей решать задачи повышенной сложности.

Документы потеряны.

Восстановить основные документы на компанию можно в течение 1 недели, уплатив 1 200 рублей гос. пошлины. Еще сколько-то потребуется заплатить за дубликат печати. Но в целом это вопрос решаемый.

А вот восстановить документы по эмиссии акций будет уже сложнее. Для получения архивных копий документов нужно будет обратиться в регистрирующий орган с заявлениями, уплатить пошлину и подождать примерно с месяц.

Эмиссия акций ещё не производилась.

Говорят, есть регистраторы, которые готовы заключить договор на ведение реестра с акционерным обществом, которое еще на зарегистрировало первичный выпуск акций. Первой задачей будет найти такого реестродержателя. Второй — всё-таки зарегистрировать выпуск акций. Третьей — счастливо избежать сразу двух штрафов подряд. А если третью задачу выполнить не получится, то найти от 1 200 000 до 1 700 000 рублей или очень хорошего юриста, который сможет уменьшить размер штрафа, рассказав про трудные будни российского бизнеса на примере вашего ЗАО.

Что такое ОАО и ЗАО и почему их упразднили в России?

В России отменили ОАО и ЗАО, вместо них появятся публичные и непубличные компании.

С 1 сентября в России упразднили ЗАО и ОАО. Вместо них появятся публичные и непубличные компании, которые будут отличаться от ЗАО и ОАО свободной торговлей ценными бумагами.

Согласно изменениям в Гражданском кодексе РФ, с 1 сентября 2014 года вводятся три формы акционерного общества:

• Публичное акционерное общество (публичное АО)
• Акционерное общество (АО)
• Общество с ограниченной ответственностью (ООО)

Когда нужно внести изменения в название?

Перерегистрации ЗАО и ОАО в сжатые сроки не будет. Документы будут меняться по мере перерегистрации обществ. Хотя закон и не требует, чтобы компания поменяла учредительный документ и наименование сразу после 1 сентября, затягивать с переименованием не стоит. После 1 сентября название предприятия не будет соответствовать новым требованиям законодательства и в будущем это может вызвать проблемы в работе с контрагентами.

Чтобы не было расхождений с договорами, заключенными до внесения изменений, можно оформить с контрагентами дополнительные соглашения.

Что нужно сделать компании, чтобы внести изменения в название?

Компании нужно сдать в налоговую инспекцию:

• заявление по форме №Р13001, утвержденное приказом ФНС России от 25 января 2012 года
• протокол общего собрания акционеров
• новую редакцию устава в двух экземплярах.

При этом госпошлину уплачивать, согласно закону, не нужно.

Учредительные документы можно будет привести в соответствие с новыми нормами при первом изменении документов. ЗАО будет необходимо исключить из названия слово «закрытое».

После внесения изменений в учредительные документы компания должна будет:

• изменить название и печати
• переоформить банковские счета
• предупредить партнеров.

Почему упразднили ОАО и ЗАО?

ОАО и ЗАО ликвидировали в связи с внесением поправок в Гражданский кодекс РФ. Согласно внесенных изменений, теперь закрытые и открытые акционерные общества (ЗАО и ОАО), а также общества с дополнительной ответственностью (ОДО) преобразуются публичные и непубличные компании:

• публичное АО — общество, акции которого публично размещаются на рынке ценных бумаг (пункт 1 ст. 66.3 ГК РФ) Такие компании теперь обязаны указывать в уставе и в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), что являются публичными. Этим организациям нужно будет сменить наименование с «Открытое акционерное общество» на «Публичное акционерное общество».
• непубличное АО — общество, акции которого не размещаются на рынке ценных бумаг. При этом ООО считается непубличной организацией (пункт 2 ст. 66.3 ГК РФ). Также упразднена такая форма организации как общество с дополнительной ответственностью (ОДО). С 1 сентября 2014 года к ОДО будут применяться положения об открытом акционерном обществе;

Согласно внесенным изменениям, государство увеличивает контроль над АО. Теперь все компании будут вынуждены проходить обязательный ежегодный аудит. Раньше согласно статье 5 Федерального закона от 30.12.08 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» ежегодный обязательный аудит предусматривался только для ОАО. В соответствии с новыми поправками Гражданского кодекса РФ, для всех без исключения акционерных обществ вводится обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 5 ст. 67.1 ГК РФ).

Какие еще изменения внесены в Гражданский кодекс?

С 1 сентября в компании может быть два и более генеральных директоров. Они могут действовать совместно либо независимо друг от друга, но в уставе должны быть прописаны обязанности каждого из директоров. При этом главный бухгалтер может быть только один.

Также с 1 сентября при передаче неденежных вкладов в уставный капитал организации необходимо будет получить отчет независимого оценщика. Привлекать оценщика нужно только при оплате уставного капитала акционерных компаний, а в случае с ООО — только при внесении неденежных вкладов свыше 20 000 рублей. За нарушение этого правила компаниям грозит штраф на сумму 10 000 рублей.

Кроме этого, усложняется процедура принятия решений в акционерных обществах. Принятие решений акционерами или участниками и их состав теперь должны будут подтверждать нотариусы или регистраторы.

Какие проблемы ожидают владельцев ЗАО на сегодняшний день?Ссылка на основную публикациюwpDiscuzAdblock
detector

Консультации (вопрос-ответ)

Последний вопрос/ горячая новость